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针对上述情况，今年两会上，全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮建议，要加大新的计划生育政策宣传普及和中华优秀传统文化的熏陶，扭转年轻人不想结婚、不愿生育的观念，推动实现适度生育水平。

2022年末我国人口比上年末减少85万人，进入人口负增长时代。裴春亮注意到，去年河南省平均初婚年龄男性29.9岁，女性28.8岁。人口生育率水平持续走低，人口老龄化逐渐加剧，在豫北山区农村，“空心村”“老人村”逐年增多。

2016年实施全面二孩政策后，“适度生育水平”首次出现在2021年的政府工作报告中。有学者对此概念解释，总和生育率（每个妇女的平均生育子女数，这是人口学衡量生育强度的重要指标）达到2.1的更替水平。简单讲，就是一对夫妇平均生育2个子女以实现对自身的替代。

裴春亮认为，推动实现适度生育水平是应对人口老龄化挑战、促进人口长期均衡可持续发展最为有效的举措之一，有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比重，降低老龄化峰值水平，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，最大限度发挥人口红利对经济社会发展的效能作用。

裴春亮认为，要进一步完善生育休假制度，降低家庭生育成本，让更多家庭想生育、愿生育、生得起、育得优。

“职能部门要监督落实产假、护理假、育儿假、哺乳假等保障制度。符合政策规定生育子女的，延长女方产假，落实男方护理假。推动实行父母育儿假制度，符合政策规定生育且子女不满3周岁的，夫妻双方所在单位每年分别给予育儿假，发放婴幼儿保教费。在工作安排上充分照顾哺乳期女性。”裴春亮建议，在家庭税收、公租房排号、商品房购房贷款利率以及大城市购车摇号等方面，给予多子女家庭让利优先等扶持政策，推进教育公平与优质教育资源供给。

此外，裴春亮还认为，卫生健康等相关职能部门要强化生殖健康保障体系，提高公共场所配备无障碍设施和母婴设施的比例，营造家庭友好的社会支持环境，巩固生育友好的社会文化基础。

“各地卫生健康部门要强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，强化生命孕育健康管理，建立覆盖全周期、全过程的生殖健康保障体系。医院要重视孕前建档、孕前保健、孕期保健、住院分娩、产后保健、儿童保健等，推进优生优育全程服务，持续降低新生儿遗传性疾病、畸形和残疾等发生率。”裴春亮进一步建议。

（3月9日《法制文萃报》记者 彭飞）